转发市商务局、物价局关于开展治理农产品
流通领域乱收费工作方案的通知
各区（市）经信局、纠风办、市直有关部门：
为认真贯彻落实省政府鲁政办发[2012]36号文件精神和要求，做好我市农产品流通领域各环节乱收费治理整顿工作，市商务局、物价局制定了《2012年枣庄市治理农产品流通领域乱收费工作方案》，现将方案印发你们，请结合实际，遵照执行。
二〇一二年十月十一日
2012年枣庄市治理农产品流通领域
乱收费工作方案
市商务局 市物价局
（2012年10月8日）
为切实规范农产品流通领域及农产品市场收费秩序，降低经营成本、搞活流通、改善民生、促进市场健康发展，做好农产品流通领域收费治理工作，现根据市纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题协调推进办公室关于各部门治理工作分工部署，制订本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市纠风工作总体部署和纠正物流领域乱收费工作总要求，坚持以人为本，执政为民为出发点，通过整顿物流领域和农产品市场乱收费问题，扎实推进行风建设，切实维护人民群众的根本利益，为促进全市经济又好又快发展提供和谐的价费环境。
二、目标要求
以降低流通成本、提高流通效率为目标，以解决农产品流通领域不合理收费、乱罚款问题为重点，切实规范相关管理部门对农产品流通领域的收费，依法依规取消农产品流通领域不合理收费项目，降低不合理收费标准，切实减轻农产品流通领域企业、用户和群众菜篮子的负担，着力解决农产品进城“最后一公里”因各种收费、罚款推高价格问题，规范和降低批发市场、农贸市场、社区菜市场等农产品市场收费，促进农产品物流健康发展。
三、工作重点
1、完善农产品市场调控。加强市场监测预警，完善信息发布机制。准确把握农产品市场变化，采取有针对性的调控措施，健全生猪市场价格调控预案，探索建立主要蔬菜品种价格稳定机制。综合运用进出口、吞吐调剂等手段，提高农产品市场信息引导有效性，推行重大信息及时披露和权威发布制度，防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。
2、认真执行鲜活农产品“绿色通道”政策，切实将各项惠民保稳定措施落到实处。认真贯彻落实《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》等文件精神，确保收费公路全面落实对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费，对符合规定的鲜活农产品运输车辆，坚持快查快验、免费优先通行。进一步规范和加强运输车辆检测管理，提高检测和通行效率。
3、规范农产品流通领域收费管理。严格贯彻落实全省治理农产品流通领域乱收费工作方案，规范和降低农产品批发市场、农贸市场摊位费等相关费用。落实明码标价制度，规范收费行为。按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》督促、检查农产品领域各环节及农产品市场收费实行明码标价制度，明确各部门不得以任何名目向企业和个人收取或变相收取未经批准的行政事业性收费。设立投诉举报电话、开通投诉举报网上信箱（物价局举报电话12358，举报信箱wjjtkk@163.com；商务局举报电话12312，举报信箱zzsmfwk@163.com;经信委举报电话3319214,举报信箱jiaotongke678@163.com），通畅通农产品流通领域乱收费投诉举报受理渠道。
4、提高农产品流通效率。按照省里的指导意见，结合枣庄市实际，培育一批本土区域商贸骨干企业和农产品流通领军企业，充分发挥好骨干企业在吸纳调存、繁荣稳定市场中的重要作用。加快现有农产品批发市场升级改造，积极推进区超对接，全力推进出口农产品质量安全示范区建设。
5、加大监督检查力度，严肃查处违规违纪问题。充分利用网络、新闻媒体和群众来信来电等各种渠道，加大农产品流通领域违规收费举报力度。对违规设置站（点）、下达或变相下达罚款指标、以罚代管、超范围检查和超标准收费等违规违法行为，提请相关部门依法查处。
四、方法步骤
第一阶段：2012年10月8日—12月31日，开展治理工作。按照治理工作重点任务，针对群众举报突出问题，对不符合国家和省、市治理工作要求的问题，进行限期整改。市纠风办、商务局、物价局、经信委抽调相关人员，组织开展治理工作情况检查，督促农产品流通领域重点任务落实。
第二阶段：2013年1月1日—7日，工作总结报告。各单位对开展治理农产品流通领域违规收费工作情况进行总结，分析存在的问题，提出下一步工作措施和建议，报市纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题协调推进领导小组办公室。
五、工作措施
1、强化组织领导，落实部门责任。按照“谁主管谁负责”的原则，在市委、市政府和枣庄市纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题协调推进领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，协调共管，共同把治理工作落到实处。领导小组各成员单位要定期召开会议，交流情况，研究问题，部署工作，形成工作合力，强力推进农产品领域及农产品市场乱收费治理并及时将工作情况上报枣庄市纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题协调推进领导小组办公室。
2、加强监督检查，建立长效机制。把“农产品流通领域乱收费问题的治理”作为党风廉政建设责任制和绩效评估的重要内容，强化监督检查，严格奖罚兑现;对工作中玩忽职守、不作为、乱作为的，纪检监察部门要进行问责;要通过农产品流通领域乱收费问题的治理，建立长效机制，进一步规范价费行为，切实维护企业和人民群众的利益。
3、畅通信访渠道，接受舆论监督。执法单位及时公布监督电话，自觉接受社会监督。对群众反映的问题，及时调查处理，做到事事有回音、件件有反馈，对违纪违规人员的查处和责任追究得到落实，形成良好的社会氛围。