2018年全省电力设施和电能
保护工作电视会议文件之一
在全省电力设施和电能保护工作
电视会议上的讲话
（2018年3月23日）
王万良
同志们：
这次会议是一次十分重要的会议。刚才，省公安厅李文勇总队长、国网山东省电力公司张方正副总经理分别讲了话，对有关工作提出了要求，临沂市经信委、淄博市公安局和济宁供电公司作了交流发言。下面，我讲两点意见。
一、电力设施和电能保护工作持续有效开展，为电力稳定运行和深化电力体制改革提供了有力保障
去年以来，在各级党委、政府的领导下，全省各级各部门和广大电力企业完善协同工作机制，认真履职尽责，落实产权人主体责任，从细节入手，于小处着眼，全面排查整治事故隐患，严厉打击涉电违法犯罪，狠抓电力设施和电能保护基层基础工作，全省电力设施外力破坏事件明显减少，山东电网运行总体平稳有序，为全面展开新旧动能转换重大工程，加强经济文化强省建设提供了坚强的电力保障，为全省电力体制改革工作创造了良好的环境。
一是完善工作协调机制，清理整治重大事故隐患。《山东省电力设施和电能保护条例》正式颁布实施已有七年时间。这期间，各级经信部门、公安机关、供电企业依托各市保护工作领导小组，成立电力执法机构，组建用电检查队伍，深化警企合作机制，政、警、企联合执法工作逐步常态化、规范化。去年以来，各市加大综合治理力度，积极组织开展防外力破坏专项行动，依法查处多起保护区内植树、建房等违法作业，及时消除危及电力设施安全的重大隐患。济南市建立输电通道风险预警机制，精准管控外力破坏风险。东营市加强油地联合行动，全面推进油田管区隐患整治。淄博市开展“电力通道百日清障”专项活动，将重大隐患整治任务分解落实到各区县。2017年，全省共清理线路保护区内违章树木近71万余棵，制止违章施工5600余起，整治违章建筑600余处、违章放炮采石场近100余处，有效防止了外力破坏事件的发生。
二是组织应开展应急演练，提高大面积停电事件处置能力。针对我省可能出现的大面积停电风险，2016年、17两年，我省在济南和临沂先后组织开展了省市两级大面积停电事件应急演练，工作扎实，成效显著。尤其是2016年，省政府组织开展了由分管副省长任总指挥，省政府应急办等15个部门及40余家企业、单位近600人参加的全省大面积停电事件应急演练。演练规模大、范围广、实战性强，有效提升了政府部门、电力企业、重要用户的应急准备和处置能力，提高了全社会应对大面积停电的反应能力，检验了各级指挥机构、应急队伍、应急装备和现场处置能力。同时，广泛宣传了有关大面积停电的避险、自救、互救、减灾等知识，增强了公众的危机意识、社会责任意识和自救、互救能力，社会各界反响良好，也得到省政府和国网公司的高度评价。
三是开展电能保护专项行动，维护供用电双方合法权益。为严厉打击窃电违法犯罪，保护电力用户合法权益，维护正常供用电秩序，在全省组织开展了电能保护专项行动，成立联合工作组，制定专项行动方案，明确工作任务、责任分工，重点查处整治违法窃电行为和损害电力用户合法权益的情况。活动期间，全省累计出动检查人员5000余人次，查处窃电和违约用电用户7400多户，追补电量逾1800多万千瓦时，追补电费和违约使用电费6200多万元。公安机关通过依法严惩窃电犯罪分子，有力震慑了窃电犯罪行为。同时，各级供电企业结合此次专项行动，优化售电与缴费的网点、方式及流程，积极推行电力需求侧管理，指导用户科学用电、合理用电和节约用电，进一步提高了电力优质服务水平。
四是加强企业自身防控能力，严厉打击涉电违法犯罪。各级供电企业认真履行产权人主体责任，加大投资改造力度，加强技防设施建设，对重点变电站安装电子围栏和视频监控系统；完善电力设施保护标志配置，深入开展线路防护区安全设施规范化治理；加强三级护线队伍建设，推进超高压输电线路通道属地化管理，联防共管工作成效显著。莱芜市在重要输电线路安装视频监控设备，变电站电子围栏安装率达到95%。日照市在外力破坏隐患地点加装警示标识，在偷盗塔材高发地段加装视频监控装置，实行24小时监控。各级公安机关建立多部门联动、多层次联手、多警种联合作战的打击整治模式，密切配合，齐抓共管，以挂牌整治和案件多发地区为重点，深入开展打击涉电犯罪专项行动，保持了对各类违法犯罪的高压态势，全省电力运行外部环境持续好转。
2017年，我省经济平稳健康发展，社会和谐稳定，电力生产和供应稳定可靠，与电力设施和电能的有效保护是分不开的。在此，我代表省经济和信息化委向全省工作在电力设施和电能保护战线上的同志们表示衷心感谢!
二、提高认识，强化措施，驰而不息推进电力设施和电能保护工作
今年是电力体制改革的深化之年，也是我省经济转型升级的关键之年，经济形势严峻复杂、下行压力依然很大，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险任务十分繁重。预计今年全省电力供需总体平稳，但局部地区因供电能力受限，用电高峰时段可能出现时段性缺口，做好电力设施和电能保护工作，保障全省电力平稳有序供应任务依然很重。我们必须清醒认识面临的形势，主动适应经济发展新常态，进一步树立法治思维，坚持依法行政，认真抓好电力设施和电能保护各项工作措施的落实，全力推进工作难点和薄弱环节的依法整治，努力取得工作的新成效。重点抓好以下几个方面工作：
（一）进一步提高做好电力设施和电能保护工作极端重要性的认识。近年来，我省电力建设步伐不断加快，继锡盟-济南1000KV特高压交流输电线路之后，今年我省又有扎鲁特-青州±800KV特高压直流、上海庙-临沂±800KV特高压直流、榆横1000KV特高压交流三条省外来电线路投产，送电规模将大幅增加。外省电力大规模输入在提高我省电力供应保障能力的同时，其长距离、大容量、高电压特性也给电力设施保护工作带来很大压力。跨区直流系统故障、应急调峰能力不足、交直流混联运行、外破外损事件已成为山东电网稳定运行面临的主要风险。虽然近几年我省电力设施和电能保护工作取得一定成绩，但一些地方仍存在保护区内违法施工作业、电力设施与其他设施建设相互妨碍等问题，损坏电力设施、盗窃电能等违法案件时有发生，电力设施和电能保护面临许多新的情况，防范和整治难度依然很大。6月份，上合组织峰会将在青岛召开，这是我省今年最重要的政治任务，不容许出任何一点差错和闪失，要按照“全省保青岛、青岛保核心”的要求，坚持高标准严要求，绷紧电力设施和电能保护工作这根弦不放松，扎扎实实抓好每一项工作，确保峰会期间电力供应保障工作不出任何纰漏，确保全省电力设施安全可靠，电网平稳运行。
（二）扎实开展三防体系建设，提高输变电设施安全防范保护能力。各级供电企业要严格加强企业内部管理，建立健全各项规章制度，落实各项安全防范措施，强化企业内部安全保卫，切实做到安全标志设置到位，巡视维护制度制定到位，“人防、物防、技防”措施落实到位，确保实现电力设施保护工作的制度化、规范化、常态化。各地要在现有变电站电子防盗围栏、视频监控系统等保护措施的基础上，不断完善技术措施，加大技防资金投入，大力推广安全防范新技术、新设备，提高对重点输变电设施监控防范力度。输电通道实施属地化管理后，基层供电企业防范维护任务很重，要充分发挥供电所等基层单位熟悉环境、了解民情的优势，进一步加强三级护线体系建设，建立专业维护人员与群众护线队伍相结合的长效管理机制，完善供电企业与经信、公安部门的工作联系机制，加强对电力设施的巡视维护，确保发现隐患及时解决。
（三）加大宣传力度，营造电力设施和电能保护的良好社会氛围。近年来，各市通过印发普法宣传手册，开展“电力安全生产月”等活动，运用多种新媒体，加大了对电力设施和电能保护的宣传工作，取得较好的效果。但宣传缺乏有效的组织、策划和相互配合，声势不够，影响不大，而且形式相对单一固化，深入到街道乡镇、村庄社区等基层单位宣传不够，缺少走村串户的宣传，守法护电意识难以全面深入人心。下一步各级各部门和各有关单位要坚持不懈、卓有成效地组织开展宣传教育活动，利用广播、电视、报纸等传统媒体和微博、微信等新型媒体平台，广泛宣传电力设施和电能保护的重大意义。要充分利用现场执法、巡视维护、走访服务的时机，深入厂矿企业、村庄社区开展宣传教育和知识普及，向群众宣讲清楚保护电力设施的重要性、必要性，电力设施受到破坏造成后果的严重性、危害性，使广大群众充分认识到任何单位和个人都有保护义务，增强全社会依法用电、护电意识，形成损毁电力设施受惩、保护电力设施光荣的浓厚社会氛围。
（四）依法履行主管部门职责，积极推动电力设施和电能保护工作深入开展。各级经信部门要认真履行电力行政执法主体职责，把电力设施和电能保护工作列入工作重点，摆上重要议事日程，加强组织领导，研究措施方案，积极推动各项工作的开展。各地要结合城镇建设规划，积极与发改、规划、林业、建设等部门沟通，及时将重大输变电工程等项目纳入“十三五”规划及城乡总体建设规划，留足电力建设发展空间，开展城市绿化、植树造林等活动时，避开电力设施保护区域。要扎实做好电力行政执法基础性工作，组织产权单位对辖区内电力设施进行摸底排查，跟踪检查措施落实和隐患整改情况，并定期考核通报，确保隐患彻底排除。前期，省安委会下发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，明确山东能源监管办负责全省电力行业安全监管工作，经信部门指导电力企业安全生产工作。各级经信部门要依法履行职责，在产业政策、运行管理等方面配合安监部门做好电力企业安全生产指导工作，切实做到“不缺位、不越位”。
同志们，做好电力设施和电能保护工作、保障电网安全稳定运行任务艰巨、责任重大。让我们在省委省政府的正确领导下，继续深入贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》，加大措施，扎实工作，不断取得全省电力设施和电能保护工作的新的更大的成绩！