2020年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府领导下，深入贯彻法治政府建设部署要求，认真落实《枣庄市法治政府建设实施纲要 （2016—2020年）》、《枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作方案》，加快法治建设，优化法治环境。现将有关情况报告如下：
一、加强法治政府建设统筹领导。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，加强对法治政府建设工作的统筹领导。部门主要责任人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，召开局党组会传达学习市委全面依法治市委员会全体会议精神，研究法治政府建设相关工作，将行政执法规范化建设、完善涉企行政规范性文件和政策性措施相关工作列入党组会议重要议程，坚持将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将法治建设纳入局年度工作计划，及时研究解决部门法治建设重大问题，扎实推进《中共枣庄市委全面依法治市委员会2020年工作要点》、《枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作方案》安排部署的工作任务。认真执行法治政府建设情况报告制度，立足部门职责，全面报告我局2019年度法治政府建设情况，并于2020年2月在局门户网站主动公开。
二、依法履行政府职能。持续深化“放管服”改革，落实“一窗受理·一次办好”，按照“应进必进”要求，全面完成行政许可事项及关联事项划转，应进驻清单中政务服务事项全部以委托受理方式进驻枣庄市民服务中心，精简办事材料、统一事项要素、优化办理流程，按照“依法减权放权”和深化“市县同权”要求落实好各项工作。扎实开展“双提”工作，对我局所有依申请服务事项和“双提”工作任务进行全面梳理，对标政务服务“一网通办”全省最先进、排名第一位的地区，充分挖掘自身潜力，实现局所有“一网通办”、依申请政务服务事项提升到全省第一档次的目标。落实“双随机、一公开”监管要求，积极完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，落实差异化监管措施。不断优化法治化营商环境，牵头开展清理地方政府和国有企业拖欠民营企业账款工作，扎实推进绿色发展、解决企业困难问题、保护企业和企业经营者权益、信用体系建设以及对涉企政策文件进行合法性、公平竞争性审查等工作。
三、完善依法行政制度体系。认真落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，将“召开座谈会、论证会、公开征求意见等方式广泛听取意见，法制科室合法性审查，局领导班子集体讨论决定”作为制定规范性文件的必经程序，认真落实好备案审查制度和规范性文件有效期制度。按要求清理规范性文件，并及时报送、公示清理结果。2020年，我局制定《关于公布〈枣庄市工业和信息化系统行政处罚裁量基准〉的通知》、《关于印发〈枣庄市小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法〉的通知》2份规范性文件，均严格落实起草、审查和制定等程序，按要求报送市司法局备案审查，并在“山东省行政规范性文件电子报备平台”备案，行政规范性文件的合法性审核率、报备率、报备及时率、规范率均达100%。
四、推进行政决策科学民主合法。落实《枣庄市人民政府重大行政决策程序规定》、《关于实现“开门决策”制度化的十二条措施》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，坚持重大行政决策征求意见、重大行政决策论证、重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定、重大行政决策责任追究，建立健全了局重大行政决策相关制度。代拟《关于印发〈枣庄市支持制造业高质量发展二十条政策〉的通知》、《关于实施智能化技术改造“双千”工程的意见》等政策文件时，严格按要求报送市司法局进行合法性审查，征求政府法律顾问意见，通过实地调研、座谈等方式广泛征求企业意见建议，并及时沟通反馈。
五、严格规范行政执法。加强行政执法人员管理，通过山东省行政执法监督管理平台完善行政执法主体信息，录入、维护行政执法人员基本信息，严格行政执法督察证、行政执法证、行政执法听证主持人证等证件管理。做好行政执法三项制度推行工作，落实《枣庄市工业和信息化局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。依法审慎梳理工业和信息化系统对企业等当事人可以不予行政处罚和减轻行政处罚的违法行为，编制局“轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单”，并纳入《枣庄市工业和信息化系统行政处罚裁量基准》，编制《市工业和信息化局轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚工作指南》，明确各科室职责，有效规范行政执法行为，最大限度对企业实施包容审慎监管。
六、强化对行政权力的制约监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。接受市委巡察组指导督促，紧盯重点领域，深入检视问题，抓好整改落实。不断加强行政执法监督，认真贯彻落实《枣庄市人民政府办公室关于加强行政执法监督工作的意见》，明确局综合法规科监督职责。完善行政执法监督方式，强化行政执法责任追究，确保行政执法过程认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确。落实重大行政执法决定法制审核和局党组集体研究决定，切实保障行政执法行为程序合法。推动落实行政处罚（强制）事项上网运行工作，通过信息化手段提升行政执法规范化水平，增强行政执法透明度，提高执法监督的有效性。
七、健全矛盾纠纷多元化解决机制。明确本单位行政复议行政应诉行政调解联系点和联系人，进一步完善行政复议、行政应诉、行政调解联系、对接、协调机制。贯彻《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《关于加强行政调解工作的意见》、《关于加强行政复议工作规范化建设的意见》、《关于规范执法文书行政复议告知途径的通知》等文件精神，落实《行政复议和行政应诉工作制度》、《行政调解工作制度》，全力做好行政复议行政应诉行政调解有关工作。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单及年度计划，建立普法责任制工作台账，积极参与全市“法治枣庄百人宣讲”，“全民国家安全教育日”等宣传教育活动，推动普法宣传进机关、进企业、进班组。组织民爆行业“5·20停产反思日”，吸取“5·20”事故教训，牢固树立依法安全生产红线意识；开展“一法一条例”宣传、“安全生产月”、“全国无线电宣传月”等活动，发放宣传手册，开展警示教育，组织应急救援演练，提升企业、群众法治意识和安全意识。
八、加强法治教育培训。认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国委员会历次会议精神，推进领导干部学法经常化、制度化。将法治建设相关理论和法律法规学习作为党组中心组理论学习和集体学习的一项重要内容，多次组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和《民法典》及优化营商环境相关法律法规，不断提高法治素养和法治能力。局主要负责人向全市工信系统宣讲党的十九届五中全会精神，邀请市《民法典》百人宣讲团成员秦元洙律师开展《民法典》专题讲座，用好枣庄市“两述两考”学法用法云平台，组织行政执法人员进行理论学习，参加市司法局组织的法律知识培训班，并参加行政执法人员资格考试，组织局机关全体人员参加普法考试，提升运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
下一步，市工业和信息化局将认真贯彻市委、市政府决策部署，牢固树立法治理念、法治思维、法治意识，进一步推进依法执政、依法行政、依法办事，为加快全市工业转型升级提供坚强法治保障。