山东省人民政府办公厅
关于印发科技创新引领标志性产业链高质量
发展实施方案(2024—2027年)的通知
鲁政办字〔2024〕43号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:《科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案(2024—2027年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。山东省人民政府办公厅
2024年4月29日
科技创新引领标志性产业链高质量发展
实施方案(2024—2027年)
为深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新对标志性产业链高质量发展的引领作用,服务新时代社会主义现代化强省建设,特制定本实施方案。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持以科技创新推动产业创新,聚焦标志性产业链高质量发展需求,系统构建企业为主体、市场为导向、产学研用深度结合的科技创新体系,补齐战略领域核心技术短板,提升产业链自主可控能力,加快形成新质生产力,引领构建具有山东优势的现代化产业体系,争当国家高水平科技自立自强排头兵。到2027年,全社会研发经费投入强度达到2.8%左右;聚焦标志性产业链领域,形成200项左右重大创新成果,新增国家、省级高层次人才2400人;全省高新技术企业达到5万家,其中标志性产业链领域占比达到80%;规上高新技术产业产值占规上工业产值的比重达到55%左右,标志性产业链策源能力显著增强,成为拉动全省经济增长的核心引擎。重点围绕集成电路等战略领域,一体化推进关键技术攻关、重大产品研制和示范应用,全面提升产业链现代化水平,加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。1.集成电路。研究动态可重构芯片设计、纳米微纳光刻、晶圆级芯片封测等技术,发展EDA工具、芯片制造关键材料和装备,研制存储、显示、信息安全、传感器等专用芯片。2.高性能服务器。研发基于国产处理器的AI服务器、液冷服务器等产品,建设国产软硬件适配平台和验证测试环境,开发面向工业仿真、新药创制等领域的先进计算技术和服务平台。3.高端软件与网络通信。研发核心工具软件、基础软件、工业软件及高端应用软件,开发网络空间安全、高效网络存储技术与设备。4.人工智能与大数据。研究机器学习、工业大模型等技术,开发高性能分布式数据分析系统,推动人工智能技术在智能制造、智能交通、空天信息等领域应用。5.工业母机与行业装备。聚焦航空航天、汽车制造及能源环保等领域,突破数控系统和功能部件等技术,开发高端数控机床及石化、节能环保等行业高端装备。6.轨道交通与动力装备。开展柴油内燃机与动力系统、磁悬浮电机节能设备、超大型隧道掘进设备、现代交通设施等研发,突破磁悬浮高速列车、高速动车组、城轨车辆装备成套关键技术。7.新能源汽车。突破动力电池、燃料电池技术,研发电机控制器与减速器深度集成的电驱动一体化总成,驱动电机、动力电机和混合动力变速器,发展智能网联新能源汽车。8.工业机器人。突破机器人智能一体化关节柔性协同、智能感知与控制等技术,研发智能工业机器人,面向核电、石化等典型场景的特种机器人。9.无人机。突破飞行器设计与关键材料、动力推进与飞行控制、航路导航与智能避障、侦查探测与反制等技术,研发无人机动力系统、光电探测新型载荷、无人机遥感等产品,推进无人机整机研制、低空服务管理系统建设以及“无人机+”行业应用。10.核能。突破新一代反应堆、先进乏燃料后处理等技术,开展核能综合利用、核电站运维技术与设备研制,推进核岛装备等首台(套)产品研发应用,推进商用超高温气冷堆技术应用示范。11.储能。突破先进电池储能、飞轮储能、电磁储能、新型压缩空气储能等技术,开发高容量磷酸铁锂电池、钠离子电池、固态电池等产品,推进首台(套)重大技术装备应用示范。12.太阳能风能。研究钙钛矿等新型太阳能电池材料,突破智能化大型光伏电站、新型高效低成本陆地和海上风力发电技术,研制低风速、大容量、防盐雾风电机组等。13.氢能。研究大规模氢的制、储、运、用一体化关键技术,突破质子交换膜电解水制氢、氢燃料电池发动机集成等技术,研发兆瓦级电解水制氢装置等关键装备。14.高性能纤维复合材料。开发低成本规模化制造技术,发展高强高模玻璃纤维,超高分子量聚乙烯纤维、芳纶、碳纤维、聚酰亚胺纤维等产品,拓宽在轨道交通、风电等行业应用。15.先进金属材料。围绕航天航空、汽车家电等行业需求,突破金属材料设计与仿真、智能化制备与加工等技术,发展高品质特殊钢、铝/镁/铜/钛合金、稀土功能材料等。16.新型无机非金属材料。研发新型光电功能晶体器件,推动大尺寸碳化硅、氮化镓、金刚石单晶及铌酸锂、钽酸锂薄膜等产业化。研发特种水泥、节能安全玻璃、功能陶瓷等产品。17.高技术船舶。研究船型总体设计、绿色能源动力、高强钢焊接等技术,提升船舶船型开发、设计与建造能力,开发主流船舶及高端客滚船、风电安装船、养殖工船等绿色智能船舶。18.高端海工装备。突破海洋信息通信、智能控制等技术,发展海洋油气与新能源装备、深远海养殖装备、海洋工程装备。19.新型高分子材料。面向能源、环境等行业需求,开发聚烯烃弹性体、高性能树脂、特种橡胶、高性能膜材料、特种尼龙及纤维、氟硅新材料、高性能功能涂料等产品。20.煤与石油清洁高效利用。发展绿色合成、二氧化碳规模化捕集封存和利用等绿色低碳先进技术,推动原油催化裂解制烯烃成套技术产业化示范,研发重劣质油清洁高效深度转化利用等高端产品。21.高端功能化学品。面向医药、电子、新能源等领域,大力发展精细化工,突破电子化学品、化工新材料等关键技术,开发医药中间体、新型阻燃材料、高端日用化学品等产品。22.智能农机。开展动力、传动、电液及智能控制系统等核心部件研究,突破无人驾驶、机群协同、智能运维与管控等技术,发展新能源大功率拖拉机、大载荷无人机、耕种收机械等装备。23.新药创制。突破新型疫苗、抗体药物、核酸药物等新型生物药物,化学创新药物,高品质仿制药及高端制剂产业化关键技术,瞄准I类药物开展创新药物关键技术与临床研究。24.医疗器械。聚焦精准医疗和个性化医疗需求,研究高端影像诊断、组织修复与再生、监测与康复等技术,研制数字化微创手术及植入设备等高端医疗器械。25.工程机械。研发纯电动、静液压、油电混合动力推土机,大吨位装载机与专用挖掘机等产品,实现关键核心部件国产化替代,推进首台(套)工程机械装备示范应用。26.现代食品。突破营养稳态化靶向递送、风味品质修饰、典型危害物控制、加工工艺适应性改造等技术,推动特医食品、功能食品等研发及产业化应用。27.智能家电。突破家庭智能感知、交互、控制等技术,发展超高清核心部件和基础材料,推动人工智能、大数据等技术与家电产品深度融合,开发高端新型智能家电和特殊用途家电。28.造纸。开发高档特种纸、特种纤维溶解浆等,研究纸与纸基新材料、木质化生物质资源绿色应用、生物可降解分子改造与应用等技术,推进生物工艺在造纸和纸制品等领域产业化应用。29.高端纺织材料与装备。突破功能纤维产品、产业用纺织品、无水少水印染、绿色制浆及浆纤一体化产业化等技术,研制圆纬针织机、数码喷墨印花机等装备。(一)强化关键核心技术攻坚,提升产业自主可控能力。加强应用导向的基础研究,支持企业设立自然科学基金联合基金,强化共性基础技术供给。坚持“标志性产业链+战略领域+年度榜单”,建立全链条设计、一体化部署的重大科技项目组织实施机制,企业牵头重大项目比例达到80%以上。对技术攻关产出的重大成果,符合条件的优先认定为首台(套)装备、首批次材料、首版次软件,完善政府首购首用、推广应用机制,加速科技成果迭代创新。(省科技厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅配合)(二)推动创新平台提质增效,引领产业能级跃升。构建使命导向、应用牵引的实验室体系,在新一代信息技术、高端装备等领域建设2—3家省实验室;推进省重点实验室体系化重组和系统化提升,力争标志性产业链布局比重达到70%,其中依托企业建设比重不低于80%。实施提升重大科技创新平台人才效能、支撑现代化产业体系建设三年行动,支持国家级创新平台承担重大科研任务,高水平建设若干标杆型新型研发机构和产业创新平台,引领高速列车、燃料电池、虚拟现实等领域技术创新。(省科技厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅配合)(三)突出企业创新主体地位,壮大产业发展主力军。开展企业研发“一清零一提升”专项行动,力争到2027年全省标志性产业链领域营业收入5000万元以上的规上工业企业无研发活动实现清零、1亿元以上规上工业企业研发机构覆盖率达到70%左右。实施科技型中小企业创新能力提升工程,支持研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高、拥有核心硬科技的“三高一核心”中小企业开展技术创新。开展省属重点企业科技创新能力提升专项行动,完善评估指标体系,精准推动企业提升创新能力。强化企业梯次培育,每年培育600家科技小巨人企业和200家科技领军企业。发挥高新区核心载体作用,支持龙头企业向中小企业开放创新资源和应用场景,强化创新链关键技术、产业链关键产品研发,提升协同创新能力,打造创新型产业集群。(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委按职责分工负责)(四)强化创新人才团队引育,引领科技教育产业协同发展。深入实施领军人才“筑峰计划”,用好顶尖人才引进“直通车”机制。深化泰山人才工程、“外专双百计划”等省级人才工程,精准实施配额制遴选机制。支持全省高校根据产业导向,实施一流学科建设“811”项目,加大卓越工程师培养力度,建强科教融合协同育人联合体。推进职业教育高水平专业(群)建设,加大现场工程师和高技能人才培养力度。深化科技奖励和科技人才评价改革试点。完善省市“人才卡”服务协同机制,推动建立强有力的人才服务保障体系。(省委组织部、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)(五)加快科技服务体系建设,强化创新成果产业供给。高水平建设山东科技大市场,集聚高校院所、科技企业、服务机构等创新资源,打造科技服务龙头平台。出台促进科技成果转化的指导性意见,持续完善“山东好成果”遴选发布机制,加快布局概念验证中心、中试基地,一体化推进重大成果产出、评价和运用转化。开展专利转化运用专项行动,促进专利产业化运用,推进产业强链增效。搭建全省科研仪器设备信息化管理平台,推动大型科学仪器开放共享、创新券实时抵扣。(省科技厅牵头,省委组织部、省市场监管局配合)(六)加强科技金融服务供给,拓展科创企业融资渠道。发挥政府性引导基金作用,撬动社会资本支持企业技术创新。完善“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”金融服务体系,优化省科技金融增信平台功能,强化对科技企业信贷支持。优化省科技计划项目支持机制,探索“拨改投”“拨投结合”“先投后股”等支持模式。运用落户补贴、风险补偿等,吸引创投机构落户山东,投早投小投科技。完善产业链金融伙伴机制,推广“金融伙伴+科技辅导员+投行专家”融资服务模式。实施企业上市培育计划,省财政给予相应奖励补助。(省科技厅、人民银行山东省分行牵头,省委金融办、省财政厅、金融监管总局山东监管局配合)(七)深化科技交流合作,培育产业开放创新良好生态。发挥国际科技合作基地、“一带一路”联合实验室等作用,加大优势领域新技术、新模式及成套技术产品对外推广应用。到2027年,建设省级“一带一路”联合实验室20家,争创国家“一带一路”联合实验室5家左右。加快建设中国(山东)自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区,布局一批国际科技产业园区。组织高层次人才大赛等活动,吸引来鲁技术转移转化。(省科技厅、省商务厅牵头,省委组织部配合)(八)加速集聚创新要素,健全产业发展保障机制。发挥省委科技委员会牵头抓总作用,建立部门联合推进工作机制,加强科技、产业、人才、金融等政策协同。强化财政科技投入,完善多元化科技创新投入体系。强化土地、能源等要素保障,对科技创新类重大项目、重大平台,依据国土空间规划合理保障用地需求,优先安排用电、用水、能耗排放指标。加强绩效评估,深化督导激励,促进市县创新发展。(省科技厅牵头,省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省能源局配合)