枣庄市工业和信息化局
2024年度法治政府建设情况报告
2024年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实关于全面依法治国的各项决策部署，牢固树立法治理念，大力弘扬法治精神，持续优化法治环境，稳步推进法治政府建设各项工作，为我市工业经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）抓好教育学习，提升法治建设能力。持续深化干部法治教育，将学习贯彻习近平法治思想与学习宣传党的二十大和二十届二中、三中全会精神紧密结合起来，印发《枣庄市工信系统2024年度领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，通过“三会一课”、主题党日、讲好“六堂课”等方式，先后组织学习了《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》《习近平法治思想》《安全生产法》《统计法》等法律知识，持续增强广大党员干部法治素养。组织全局72名干部职工参加习近平法治思想专题法治素养测试，考试及格率达100%、优秀率达83%，全局平均成绩93.69分，全局人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力不断提升。印发《枣庄市工信系统2024年度行政执法培训计划》，依托“山东省行政执法人员培训学习云平台”，组织行政执法人员参加公共法律知识、业务知识及行政执法技能培训，全体行政执法人员完成线上学习任务，行政执法能力和水平进一步提高。
（二）压实法治职责，严格依法依规履职。联合市司法局印发《枣庄市行政复议服务和保障中小企业高质量发展实施方案》《行政复议护航企业高质量发展10项长效工作机制》，举办行政复议“入园区进企业”暨2024年枣庄市中小企业服务月活动启动仪式，在全省率先设立行政复议服务企业联系站。落实《保障中小企业款项支付条例》，建立健全清理拖欠企业账款工作机制，高效推进投诉线索办理。严格执行行政执法“三项制度”，编制“双随机、一公开”抽查事项清单及年度抽查工作计划，推广移动监管执法及“入企e码通”平台应用，建立健全事前报备、入企扫码、事后公示工作模式，依托局网站、“双随机、一公开”、“互联网+监管”等平台，第一时间公示执法检查结果信息，持续提升涉企行政执法检查水平，今年以来，共开展“双随机、一公开”检查13次，提前完成省派第一次和第二次部门联合抽查任务。
（三）深化普法宣传，增强企业法治意识。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的工作要求，印发《2024年度普法责任清单及普法工作要点》，细化16个方面的普法内容，明确责任科室、普法对象和普法形式，结合全民国家安全教育日、法治宣传周、“美好生活 法典相伴”宣传月、安全生产月、国家宪法日等法治宣传主题活动，开展普法宣传，确保普法工作取得实效。聚焦工业企业发展中的法律服务需求，编制《中小企业有关法律法规（摘编）》《2024年工业经济高质量发展惠企政策汇编》等，结合规上工业企业帮包、“一起益企”、“中小企业服务月”等活动深入开展政策宣贯，全力打通法律政策到企业的“最后一公里”。组织企业参加“服务实体经济 律企携手同行”普法用法活动，聚焦招标投标、劳资纠纷、合同履行等涉企重点领域，为企业“把脉问诊”、宣讲政策，切实维护企业合法权益。
（四）聚焦精准服务，推进工业经济发展。坚持以“重点项目落地见效年”为抓手，锚定“强工兴产、转型突围”目标，深入实施工业倍增计划，聚力推动全市工业经济高质量发展。启动实施“8010”对标登高行动，成功举办2024年“枣庄企业家日”主题活动，全力争取“济青枣潍工业母机产业集群”获评省先进制造业集群、枣庄市能源电子产业集群入选省首批数字产业集群、农产品（石榴）“产业大脑”入选省“产业大脑”建设试点、中兴煤矿公司旧址入选第六批国家工业遗产，出台《关于推进工业标准厂房建设的实施意见》，新建5G基站1221个，实施500万元以上工业技改项目446个，全市规上工业企业达到1252家，16家企业入选第八批省级制造业单项冠军企业、292家企业入选省级专精特新中小企业，入选数量均创历史新高，新培育国家级制造业单项冠军企业1家、国家重点专精特新“小巨人”企业2家、省级创新型中小企业355家、省级数字经济园区1个、省级绿色工厂5家。1-10月，全市工业技改投资增长14.2%、排名全省第4位，全市规上工业增加值同比增长7.4%、排名全省第12位。
二、党政第一责任人推进法治建设情况
（一）突出政治引领，发挥带头示范作用。充分发挥局党组在法治建设中的示范带动作用，将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国和工业经济高质量发展重要论述、党内法规等作为局党组理论学习中心组重要学习内容，努力以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。切实扛牢党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决有关重大事项，带动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
（二）自觉接受监督，不断提升行政质效。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，共承办市人大代表建议13件，其中，主办11件、协办2件；共承办政协提案68件，其中，主办15件、分办29件、协办24件，建议和提案所提问题全部解决，办复率均实现100%。全面落实政务公开，按照“公开为常态、不公开为例外”要求，动态更新《枣庄市工业和信息化局主动公开基本目录》，通过门户网站主动公开行政权责事项、财政预决算等信息。强化行政执法监督，编制《提升行政执法质量工作方案》《涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》《关于开展2024年度行政执法监督的通知》，紧紧围绕行政检查随意性大、行政处罚裁量权滥用、行政执法不注重效果、利用执法权实施违规违纪违法行为等4个方面内容，深入开展自查自纠，行政执法质量和效能不断提升。
（三）落实法定程序，持续加强自我约束。健全“三重一大”集体决策制度，严格执行重大行政决策法定程序，不断提高行政决策的民主化、科学化、规范化水平。严格执行规范性文件起草、审查、公布等相关要求，认真开展合法性审查，加强公平竞争审查，新制定规范性文件1件。深入开展党纪学习教育，主要负责同志担负第一责任人职责，亲自谋划安排，领导班子成员认真履行“一岗双责”，带头抓好分管科室学习教育，坚持原原本本学《中国共产党纪律处分条例》，多种形式开展《条例》培训解读，赴廉政教育基地开展实地警示教学，推动全体干部不断树牢纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，自觉将学习成果转化为依法决策、依法办事的实际行动。
三、推进法治政府建设存在的不足
一是依法行政意识还需提高。虽然采用多种方式组织开展了习近平法治思想、工信领域法律法规学习，但存在学习不全面、不深入等问题，部分干部在入企帮包、开展行政执法检查中向企业宣贯法律法规的意识不强，在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力不高。
二是行政执法能力还需提升。行政执法队伍中法律专业人员不足，执法人员专业化水平不高，部分执法人员对执法程序不清楚，对规范性文件审查、公平竞争审查要素和流程把握不准，相关政策理解不透，现场执法经验不足。
三是工作方式方法还需创新。能够严格贯彻落实中央、省委、市委关于推进法治建设的决策部署，依法依规推进法治政府建设。但工作方式多以发文规范、开会号召等传统形式为主，创新运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的成效不足。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，市工业和信息化局将深入学习习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示批示精神，加强法治建设工作的组织领导和统筹部署，自觉运用法治思维想问题、作决策、办事情，真正将法治建设融入各项重点工作、转化为推动工业经济高质量发展的具体举措。一是提升执法能力。常态化抓好干部学习教育，组织行政执法人员培训，规范行政执法人员资格管理，提升行政执法人员能力素养，打造高素质、高水平、高效率工信服务队伍。二是强化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，突出重点领域，明确普法主体，用活用好官方网站、“枣庄工信”公众号、市中小企业公共服务平台等线上渠道，结合规上企业帮包、“一起益企”、“中小企业服务月”等线下活动，向企业精准宣贯法律政策，努力将普法融入执法全过程、把法治宣传融入法治实践各领域。三是推进依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，落实重大行政决策程序制度，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律法规要求。科学编制“双随机 一公开”执法检查计划，用好“入企e码通”和移动监管平台，持续开展好“双随机 一公开”检查。四是加强执法监督。落细落实行政执法三项制度，依法公开事前、事中和事后行政执法信息，严格执行干预插手行政执法办案责任追究、行政执法投诉举报等制度，持续开展涉企行政执法自查自纠工作，不断提升行政执法效能，为法治枣庄建设贡献工信力量。
枣庄市工业和信息化局
2024年12月20日